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文化事業建設費減半征收

更新時間:2019-04-09


        國務院總理李克強4月3日主持召開了國務院常務會議。會議決定:從7月1日起,至2024年底,對中央所屬企事業單位減半征收文化事業建設費,并授權各?。▍^、市)在50%幅度內對地方企事業單位和個人減征此項收費。

       在經濟面臨增長趨緩的壓力、廣告業特別是傳統廣告業增長乏力的形勢下,國務院的這一決定大大減輕了相關企業負擔,是廣告創意產業的重大利好。這也是在有關行政部門關心支持下,中國廣告協會服務行業發展持續努力取得的重要成果。

       文化事業建設費是國務院對廣告、部分娛樂行業開征的一種規費。它緣起于《國務院關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》(國發〔1996〕37號)。該《規定》明確,從1997年1月1日起,按經營收入的3%在全國范圍內開征文化事業建設費。

       向廣告業征收文化事業建設費的規定持續二十多年,廣告行業為國家文化事業的繁榮發展做出了巨大貢獻。但時至今日征收文化事業建設費已與廣告業發展的實際嚴重脫節,廣告企業、傳統媒體單位、新型互聯網媒體等市場主體不斷提出取消該項收費的要求。 

        針對行業訴求,作為全國性行業組織,中國廣告協會積極向政府有關部門和國務院反映和爭取。據不完全統計,僅最近兩年多,中國廣告協會就先后10余次就此事組織調研、座談,并將有關調研材料形成專題報告向有關部門、國務院反映情況,建議取消文化建設事業費的征收。在2019年1月14日召開的“中國廣告40年紀念大會”上,中國廣告協會會長張國華代表行業再次呼吁“取消向廣告業征收3%的文化事業建設費”。

       中國廣告協會和各地廣告協會還通過“兩會”渠道,積極反映行業訴求。近幾年,全國和地方人大代表和政協委員也相繼提出減免、取消該項規費提案、議案和建議。

       中國廣告協會反映的情況,得到有關部門、國務院領導的重視。2018年上半年,中國廣告協會邀請有關領導參加調研座談會,聽取業界意見;2018年年底,中國廣告協會又專門給國務院領導寫信反映此事,相關部門幾次聯系中國廣告協會進行溝通。

       2019年“兩會”召開前夕,根據國務院領導批示精神,財政部、國家稅務總局專門到中國廣告協會調研,召集廣告協會、相關行業組織和典型企業聽取意見,專題研究文化事業建設費收取問題。2019年“兩會”期間,部分全國人大代表、全國政協委員再次提出有關提案、議案和建議,得到有關方面的重視。

       針對減半征收文化事業建設費的決定,中國廣告協會會長張國華表示:這項決定是黨中央、國務院實施更大規模的減稅降費政策的重要措施,也是國家市場監管總局(原工商總局)積極協助企業反映情況、有關政府部門認真聽取行業意見取得的重要成果,對減輕廣告及相關行業企業負擔、促進廣告業特別是中小廣告傳媒等企業發展具有重大意義。黨中央、國務院“減負”的陽光終于照耀到了中國廣告業,這是中國廣告協會多年來積極反映行業訴求、不斷推動問題解決取得的可喜進展,也是業界和方方面面關注與支持廣告業發展的人士共同努力的結果。

       對這一政策的落地,張國華在表露出喜悅心情的同時也表現出一絲擔憂——各地在實施這項決定過程中,能否比照中央標準,最大限度把中央“減負”意圖落實到位。他希望各地本著積極促進文創產業發展的需要,參照中央標準實施,最大限度地用好、用足這一政策。同時,中國廣告協會將本著服務行業自律,服務行業維權、服務行業發展的理念,繼續關注“減半”政策執行情況,促進各地落實好這項政策,讓廣大行業企業得到實惠。中國廣告協會也將繼續發揮橋梁紐帶作用,進一步了解反映會員及各地企業訴求,為創造公平、公正的營商環境、促進行業健康持續發展,做出不懈努力。


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